ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНА БАНСКО 

2023 – 2027 Г. 

Настоящата Програма за управление е изготвена в съответствие с изискванията на чл.44, ал.5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и обхваща мандат за управление 2023 – 2027 г. 

 

I. ОСНОВНИ ЦЕЛИ 

 Напредващият 21 век ни изправя пред ново и важно предизвикателство - как да разчетем очакванията на нашите съграждани, като ги мотивираме и задоволим чрез възможностите на европейската ни перспектива и новото глобално цифрово време. 

Убедени сме, че след преодоляване на епохата на партийна конфронтация и идеологическа зависимост на управленската воля в община Банско е време да погледнем бъдещето през погледа на нашите жители. Техният интерес трябва да съпътства този на държавата и да има ясна приложимост чрез административните и финансови инструменти на новото време. 

На първо място това е постигане на ново качество на работа и живот за населението. Достойна заетост, социални гаранции и живот в една екологична и здравословна среда са дългосрочните цели на нашата управленска програма. 

Грижите за следващото поколение и лицата от рисковите групи не само ще продължат, но все повече ще се доближават до най-добрите световни практики. Приоритет ще са децата, младите и хората от „третата възраст“ – на тях дължим миналото, на тях разчитаме за бъдещето. 

Напредъкът и надпартийната работа са невъзможни без налагане на реално равенство пред закона и ефективна борба със сенчестите практики. В това отношение, както в дейността на администрацията, така и в нормативната работа, ние ще се водим най-вече от онзи опит, който ще гарантира на нашите съграждани прозрачен и контролиран управленски процес, в който населението е включено реално. 

Мотивирани от завета и с преклонение към столетните ни традиции, ние имаме самочувствието да допринесем към европейската и световната култура с богатото материално и духовно наследство на предците си. Няма да отстъпим от съкровищницата на историята, но вместо да я оставим на нивото на традиционен инвентар, ще я налагаме и с модерните средства на новото хилядолетие. 

Не на последно място целим да позиционираме Банско като ексклузивен световен курорт – не просто като „зимна столица на Балканите“, а и като един от най-търсените и успешни брандове за спорт, туризъм и отдих. За това ще ни помогнат и заложените конкретни политики за балансиране на зимния и летния туризъм в цялата котловина. 

Програмата е съобразена с Плана за интегрирано развитие на Община Банско (ПИРО), като основен документ от системата за стратегическо планиране на регионалното и пространствено развитие. Дейностите в нея са насочени към достигане на очертаната в ПИРО визия за развитие на Банско: 

Община Банско: 

✔ по-привлекателна/притегателна чрез оползотворяване потенциала на местните ресурси и културно многообразие за ускоряване развитието на креативните и рекреативни индустрии; 

✔ по-социална чрез осигуряване на съвременни, адекватни здравни, социални и образователни услуги и достъп до спорт за повишаване качеството на живот; 

✔ по-свързана чрез подобряване на общинската инфраструктура и физическата среда за оптимизиране пространствената свързаност и достъпност; 

✔ по-устойчива/зелена чрез опазване на биологичното разнообразие и екосистемите, подобряване качеството на атмосферния въздух и водите, правилно управление на отпадъците, превенция и адаптация към климатичните промени и развитие на екологично чисти производства, биоземеделие, скъсяване веригите на доставки, кръгова и нисковъглеродна икономика за опазване на околната среда за бъдещите поколения. 

Всички конкретни цели на управлението са съобразени с двете основни стратегически цели, описани в ПИРО: 

Стратегическа цел 1 (СЦ 1) - Трансформация на Община Банско в по-притегателна и по-устойчива територия. 

СЦ 1 таргетира трансформацията на общината в по-притегателна и по-устойчива, съответно в посока ускоряване развитието на креативните и рекреативни индустрии чрез оползотворяване потенциала на местните ресурси и културно многообразие и опазване на околната среда за бъдещите поколения чрез опазване на биологичното разнообразие и екосистемите, подобряване качеството на атмосферния въздух, превенция и адаптация към климатичните промени, както и развитие на екологично чисти производства, биоземеделие, скъсяване веригите на доставки, кръгова и нисковъглеродна икономика. 

Стратегическа цел 2 (СЦ 2) - Трансформация на Община Банско в по-социална и по-свързана територия. 

СЦ 2 таргетира трансформацията на общината в по-социална и по-свързана, съответно в посока повишаване качеството на живот чрез осигуряване на съвременни, качествени здравни, социални и образователни услуги и достъп до спорт, и оптимизиране пространствената свързаност и достъпност чрез подобряване на общинската пътна мрежа и физическата среда. 

II. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ 

✔ Постигане на икономически стабилитет като предпоставка за просперитет на населението; 

✔ Активно стимулиране на инвестиционните процеси на територията на общината; 

✔ Формиране на благоприятна среда за живот, образование и развитие на гражданите и техните семейства; 

✔ Запазване и развитие на Банско като зимен център на световно ниво и топ дестинация за провеждане на състезания от световната купа по ски и сноуборд;  

✔ Утвърждаване на Община Банско като целогодишна туристическа дестинация, развитие и обогатяване на възможностите за туризъм през всички сезони; 

✔ Опазване на културно-историческото наследство и традиции; 

✔ Развитие на туристическите услуги по отношение на природните дадености, богатото историческо и културно наследство, съхранение на традиции, фолклор и кулинария; 

✔ Постепенно възвръщане на значението на община Банско като средище на образованието; 

✔ Поддържане на качествени и достъпни публични услуги; 

✔ Разширяване на дигитализацията и електронното управление; 

✔ Недопускане на демографска заплаха и запазване на община Банско като предпочитано място за живеене и отглеждане на деца; 

✔ Създаване и участие в регионални сдружения, създаване и поддържане на устойчиви международни сътрудничества. 

 

III. ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ НА ПРОГРАМАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ И МЕРКИ/ ДЕЙНОСТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО ИМ 

 

ПРИОРИТЕТ 1: ПРИЕМСТВЕНОСТ НА УПРАВЛЕНИЕТО 

Настоящата Програма за управление е естествено продължение на процесите на растеж и динамично съвременно развитие, заложени в релевантния стратегически документ за предходния управленски мандат. Водеща философия е съхраняването и надграждането на вече съществуващите дадености. 

Мерки за изпълнение: 

 Последователни стъпки за изпълнение на Плана за интегрирано развитие на Община Банско; 

 Продължаване и надграждане на добрите практики от предходните мандати; 

 Анализ и доразвиване на всички проекти в процес на изпълнение; 

 Активно използване на всички възможности за финансиране на общински проекти от национални и европейски фондове и програми. 

Срок: 2023 - 2027 г. 

ПРИОРИТЕТ 2: ДОСТЪПНА И ОТГОВОРНА ОБЩИНА 

Предвижда се оптимизиране на административния капацитет за прилагане на политики и реализиране на проекти, успоредно с надграждане на административното обслужване и електронни услуги за населението. Приоритетната област обхваща и инициативите за публичното участие и диалог, като основен инструмент на ефективното управление. 

Мерки за изпълнение: 

 Любезно и отговорно отношение към гражданите, спазване на нормативно въведените срокове; 

 Продължаване на въведената практика за дигитализация на административните услуги; 

 Създаване на Общински инспекторат (общински контролен център) за докладване на нередности, пропуски или проблеми от общински характер със задължение за отговор от властите до 48 часа. 

 Непрекъснати усилия за качествено израстване на общинската администрация; 

 Непрекъснати усилия за повишаване контрола при събирането на местните данъци и такси; 

 Усъвършенстване на системата за финансово управление и контрол в общината и второстепенните разпоредители с бюджетни средства чрез спазване на принципите за законосъобразност, икономичност, ефективност и ефикасност на дейностите; 

 Подобряване на вътрешния контрол в организацията в съответствие с изискванията на действащото законодателство; 

 Качествено управление на човешките ресурси в администрацията за постигане на правилно и рационално използване на бюджетните средства; 

 Публично планиране, разходване и отчитане на средствата от бюджета; 

 Продължаване и разширяване на инициативата „Ти решаваш“; 

 Въвеждане на инициативата “Кметът ви пита”. 

Срок: 2023 - 2027 г. 

ПРИОРИТЕТ 3: БАНСКО - ЦЕЛОГОДИШНА ТУРИСТИЧЕСКА И СПОРТНА ДЕСТИНАЦИЯ 

Разумното използване и представяне на местните дадености се основава на предварително идентифициране на пълното им многообразие, осигуряване на рамка, предпоставки и действия за тяхното трайно съхраняване и последващото им представяне, популяризиране и активно включване в съвременните социални и икономически активности. Приоритетната област последователно интегрира темите културно наследство, съвременна култура, природни забележителности, възможности за спорт и отдих, както и връзките между тях, за формирането на регионален туристически продукт. Управленската програма е с акцент на приоритета, имайки предвид значителното му въздействие върху местния икономически живот. 

Мерки за изпълнение: 

 Продължаващи целенасочени усилия за утвърждаване на Община Банско като целогодишна туристическа и спортна дестинация – създаване на трайни туристически продукти извън активния зимен сезон; 

 Създаване и прилагане на дългосрочна рекламна стратегия за популяризиране бранда на община Банско; 

 Подкрепа на бизнеса за участие в туристически изложения и търсене на нови пазари; 

 Изграждане на велоалеи, спортна и атракционна инфраструктура за Банско и Добринище – градски парк, парк около река „Глазне“, района на бившата казарма в град Банско, местността „Свети Никола“, зоните между Банско и Добринище, Банско и Разлог, Банско и Баня; 

 Планиране на мултифункционална спортна зала; 

 Изграждане на футболни игрища за привличане на отбори за целогодишна спортно-техническа подготовка; 

 Осигуряване на условия и възможности за организиране на републикански и международни турнири през цялата година; 

 Изработване и реализация на концепция за развитие на Балнеолечебницата в град Добринище. 

Срок: 2023 - 2027 г. 

ПРИОРИТЕТ 4: ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ И СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА 

Приобщаващият растеж остава един от основните приоритети на стратегията на ЕС за устойчиво развитие с хоризонт 2030. Неговата същност е осигуряването на равни възможности за различните социални групи и потребности, подкрепени от качествени и достъпни здравеопазване, социални услуги и подпомагане. Включването на различните групи в социалния и икономически живот е допълнителен стимул за растеж на местните общности. Община Банско се отличава със своята активно прилагана политика в социалната сфера. Възможните подобрения са свързани с разширяване на обхвата и капацитета на предоставяните в социални и здравни услуги. 

Мерки за изпълнение: 

 Оптимизиране на социалните институции на територията на Община Банско в съответствие с Националната карта на социалните услуги; 

 Създаване на нови социални услуги при отчитане на актуалните нужди, в т.ч. изграждане на липсващата инфраструктура за тях; 

 Създаване на програма за адекватна подкрепа на социално слаби и уязвими групи от населението; 

 Разширяване на достъпната среда; 

 Продължаващи усилия за интеграция на хората със специфични нужди; 

 Постоянна грижа за възрастните хора на територията на общината, в т.ч. чрез използване на националните механизми „Лична помощ“ и „Асистентска подкрепа“; 

 Подобряване условията за предоставяне на спешни медицински услуги на територията на общината; 

 Рехабилитация на сградата на Спешен център – филиал Банско; 

 Създаване на условия за предоставяне на специализирани медицински услуги на територията на общината, в т.ч. осигуряване на системни безплатни профилактични прегледи за гражданите на Община Банско с грижа и отговорност за общественото здраве;  

 Специална програма за ежегодни профилактични прегледи на децата от Община Банско; 

 Подпомагане на екипите за неотложна помощ в логистично и кадрово обезпечаване; 

 Осигуряване на специализиран транспорт до реанимация при спешни медицински случаи; 

 Подкрепа за организиране на денонощна работа на аптека, стоматолог, общопрактикуващ лекар на територията на град Банско; 

 Създаване на програма за привличане на млади общопрактикуващи лекари. 

 Срок: 2023 - 2027 г. 

ПРИОРИТЕТ 5: ОБРАЗОВАНИЕ И МЛАДЕЖ 

Една от най-важните характеристики за развитието на човешките ресурси и формирането на техните професионални умения за участие в трудовия процес, е образователната структура. Общинската политика има задача да решава проблемите, свързани с обхвата на всички деца в образователната система, посещението в училище и повишаване качеството на образованието, с цел достигане на високо образователно ниво. Община Банско прилага действащ механизъм за финансиране на делегираните от държавата дейности и политики за обезпечаване на дейностите за подкрепа за личностно развитие чрез дофинансиране на общински образователни и младежки програми, програми за спорт, превенции, здраве и социални дейности, програма за мерки за закрила на деца с изявени дарби. 

Мерки за изпълнение: 

 Експертна оценка на всички степени на образование и училищните институции в Община Банско, следване на политика за качествено и съвременно образование и увеличаване броя на учащите в училищата на територията на общината; 

 Мерки за максимално обвързване на образованието и местния бизнес; 

 Подкрепа за утвърждаване на пазарно ориентирано професионално обучение; 

 Създаване на младежки бизнес съвет “Иновации”, изграждане на стратегия и подкрепа на идеите на младите хора в Община Банско; 

 Непрекъсната работа за уютни детски градини и качествени грижи за нашите деца; 

 Постепенна рехабилитация на сградите на детските градини в град Банско; 

 Разширяване на ДГ – Добринище; 

 Подпомагане на извънучилищните форми на работа с деца и ученици; 

 Продължаване на добрите практики и търсене на нови източници за подпомагане и развитие на масовия спорт; 

 Създаване на база и привличане на територията на общината на държавни и частни, национални и международни образователни центрове, училища, колежи и други; 

 Възобновяване работата на Консултативен съвет по образование; 

 Цялостна рехабилитация на общежитие на Професионалната Лесотехническа гимназия 

 

Срок: 2023 - 2027 г. 

ПРИОРИТЕТ 6: БИЗНЕС, ИКОНОМИКА, ИНВЕСТИЦИИ 

В направените анализи е отчетено обстоятелството, че община Банско е със сравнително развит туристически профил и в същото време има значими предпоставки за развитие на други направления на икономиката. В сферата на своите компетенции и възможности, сме задължени да стимулираме развитието на бизнеса и икономиката и да полагаме усилия за привличане на нови инвестиции. 

Мерки за изпълнение: 

 Планиране и оформяне на нови индустриални зони в Банско и Добринище; 

 Изпълнение на приетата Стратегия за развитие на туризма в Община Банско за създаване на конкурентна среда за хотелиерски, ресторантьорски и обслужващ бизнес в града; 

 Подобряване на условията с цел повишаване на инвеститорския интерес в малките населени места на Община Банско; 

 Създаване на облекчени условия за стартиращи малки и средни бизнеси на територията на общината; 

 Стимулиране на развитието на дигитални и високотехнологични бизнес идеи; 

 Създаване и популяризиране на платформа “дигитално Банско”; 

 Изготвяне на стратегия за въвеждане на публичен електротранспорт; 

 Обособяване на нови паркинги и паркоместа с дигитално управление; 

 Нова визия и оптимизация на пространството на пазарите в Банско; 

 Подобряване условията за развитие на земеделие и животновъдство, в т.ч. поддържане на полски пътища, възстановяване и поддържане на вади за напояване; 

 Развитие на ски зона Добринище; 

 Проектиране на устройствени планове за неурегулираните територии в границите на населените места; 

 Проектиране и изграждане на ново водохващане и нов довеждащ водопровод до град Добринище; 

 Проучване на възможностите за нови сондажи на минерална вода на територията на Община Банско; 

 Укрепване коритата на река Десилица в град Добринище и река Градинишка в село Филипово; 

 Довършване корекцията на река Глазне; 

 Започване промяна на Общия устройствен план на общината след анализ на възникналите необходимости. 

 

Срок: 2023 - 2027 г. 

ПРИОРИТЕТ 7: ОБЛАГОРОДЯВАНЕ НА ГРАДСКАТА СРЕДА 

В рамките на приоритетната област е поставен акцент върху усвояването на предимствата от даденостите на селищата от община Банско и осигуряване на предварителните предпоставки за икономическо развитие. Приоритетната област е пряко свързана с всички останали приоритетни области от програмата. Стремежът е към подобряване на градската среда и градския дизайн, повишаване привлекателността и притегателността на общинските селища, съхраняване и стабилизиране на селата от общината и поддържането на благоприятни демографски параметри – задължителни изисквания за постигането на реален растеж. 

Мерки за изпълнение: 

 Непрестанна поддръжка на улични и площадни пространства и създаване на нови такива във всички селища от община Банско; 

 Цялостна рехабилитация (в т.ч. и подземна инфраструктура) на улици „Пирин“, „Солун“, „Захари Стоянов“ в град Банско и улица „Иван Козарев“ в град Добринище; 

 Насочени усилия за подобряване водоснабдяването във всички населени места; 

 Изграждане на улично осветление на модерен екологичен принцип във всички населени места от община Банско; 

 Изграждане на Обреден дом и разширение на Гробищния парк на гр. Банско; 

 Реализиране на цялостна система за обозначаване на улици, площади и обекти от културно - историческата инфраструктура; 

 Облагородяване и обогатяване на градския парк в град Банско; 

 Изграждане на нови иновативни детски площадки; 

 Поддържане на съществуващи и реализиране на нови паркови пространства; 

 Подобряване достъпа към селата от община Банско, планинските райони и курортните зони в Банско и Добринище; 

 Проектиране и реконструкция на пътя за хижа “Гоце Делчев”; 

 Доизграждане на инфраструктурата на промишлените зони. 

 Срок: 2023 - 2027 г. 

 

ПРИОРИТЕТ 8: ЕКОЛОГИЯ В ПОЛЗА НА ХОРАТА  

Като цяло, съгласно направените изследвания, територията на община Банско принадлежи към категорията „екологично съхранен район“. Това ни задължава да го запазим такъв и за следващите поколения. 

Мерки за изпълнение: 

 Подкрепа за използването на ниско въглеродни енергоизточници и разработване на стратегия с европейски опит и средства за постепенно отпадане на отоплението на твърдо гориво и замяната му с екологични суровини; 

 Реализиране на кампания „добрият опит“ за привличане на домакинства, които да ползват експертна помощ от общината за преминаване към екологично отопление и въвеждане на облекчения за тези домакинства; 

 Изграждане на ВЕИ и прилагане на мерки за енергийна ефективност на общински сгради – сгради на кметства, училища, заведения за социални услуги; 

 Анализ и създаване на концепция за управление на отпадъците съобразно европейските норми и предписания; 

 Целенасочени действия за недопускане образуването на нерегламентирани сметища; 

 Оптимизиране работата на Топлоцентралата в град Банско; 

 Разширено и разумно използване на минералните извори в град Добринище; 

 Екологосъобразно и разумно използване на водните ресурси в община Банско; 

 Прилагане на мерки за опазване чистотата на атмосферния въздух; 

 Увеличаване на зелените площи в общината, вкл. планиране на паркови и зелени зони в новите жилищни квартали; 

 Непрестанна работа за изграждане на втора кабинкова линия и ограничаване движението на МПС в НП “Пирин”; 

 Създаване на програма за ново залесяване на територията на община Банско. 

 Срок: 2023 - 2027 г. 2770 гр.Банско 1 N.Vaptsarov Sqr. пл. “Никола Вапцаров” №1 2770 Bansko тел.: 0749/ 88611, факс: 0749/ 88633 phone: 0749/ 88611, fax: 0749 / 88633 Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите. , www.bansko.bg, Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите. , www.bansko.bg 

 

ПРИОРИТЕТ 9: ЦЕНТЪР НА ДУХОВНО ОБЩУВАНЕ И РАЗВИТИЕ 

Важен фактор за социално - икономическото развитие е опазването на духовното наследство и развитието на културната сфера. Културата придава собствен облик на общината, което е от значение за подобряване на качеството на живот на местната общност. Приоритетната област е особено значима за община Банско като община със съхранени традиции и поглед в бъдещето. 

Мерки за изпълнение: 

 Поддържане и възраждане на традициите в община Банско; 

 Стимулиране работата на народните читалища и самодейни състави в община Банско; 

 Поддържане и обновяване сградите на Читалищата на територията на община Банско; 

 Разширяване на лятната културна програма, в т.ч. създаване и развитие на нова основна фестивална атракция, която да привлече посетители и зрители за удължаване на летния сезон; 

 Цялостен експертен план за възстановяване и саниране на историческия център на Банско; 

 Изграждане на художествено осветление на основните архитектурни забележителности в град Банско; 

 Издигане на паметник на героите, загинали за Банско в борбите за национално освобождение и войните и поставяне на паметен знак на територията на бившия танков полк; 

 Консервация и социализация на обектите на недвижимото културно наследство и популяризиране на археологическите атракции; 

 Развитие на районите около местностите „Св. Никола“, „Св. Димитър“, „Ситан Кале“ и популяризиране на скалните ансамбли „Сватбата“ (с. Осеново), „Кара Кая“ (с. Гостун); 

 Завършване на проекта за Реконструиране Дома на изкуствата в ново концептуално пространство; 

 Подкрепа за опазване и реставрация на църковните храмове в община Банско. 

Срок: 2023 - 2027 г. 

ПРИОРИТЕТ 10: СИГУРНОСТ И СПОКОЙСТВИЕ ЗА ГРАЖДАНИТЕ 

Сигурността и спокойствието на гражданите е основно задължение на кмета на община Банско. Затова през управленския мандат ще бъдат положени всички усилия за да може всички хора – работещи, учащи, нашите деца и родители, всички гости на нашата община да се чувстват спокойни и сигурни във своето ежедневие. 

Мерки за изпълнение: 

 Подобряване работата на звеното по обществен ред и сигурност; 

 Разширяване и оптимизация на видеонаблюдението на територията на община Банско; 

 Продължаване работата за създаване ред и алтернативни форми за паркиране на МПС в град Банско и град Добринище; 

 Непрекъснато ефективно съдействие с органите на РУ “Полиция” и РСПБЗН; 

 Преразглеждане на генералния план за движение в град Банско; 

 Предприемане на реални стъпки за по–добро опазване на полските имоти; 

 Непрекъснати мерки за поддържане и укрепване на коритата на реките в община Банско. 

Срок: 2023 - 2027 г. 

 

IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Изброените приоритетни области и мерки/ дейности за реализация определят предизвикателството пред настоящия мандат на управление предлагане на разумни и изпълними начини за усвояване на потенциалите и решаване на проблемите в община Банско. 

Вярвам, че изпълнението на програмата ще доведе до: 

● съхранено и популярно историческо и природно наследство, което е представено в своето многообразие и е фактор за икономическо развитие; 

● икономически растеж, базиран на разнообразие от допълващи се сектори и дейности, местната наука и стремежа за баланс между опазването на ресурсите и стимулирането на продукцията; 

● продължаване на стремежите за осигуряване на достоен живот на всички социални групи, качествени образование, здравеопазване и социални услуги; 

● благоприятни и привлекателни условия за живот в градовете и съхранение на селата; 

● засилена функция на международен туристически център 

 

Важна предпоставка за постигане на приоритетите и изпълнението на мерките е прилагането на интегриран подход към политиката за развитие, подкрепен от активен диалог и сътрудничество между институции, работещи на различни нива на управление, създаване на партньорства между местните власти, частния сектор и държавата, активно и целенасочено използване на средствата по европейските програми. 

Реализирането на всяка дейност от програмата ще бъде конкретизирано и контролирано. 

Програмата може да бъде допълвана и с предложения на всеки гражданин на община Банско. Поетапно ще бъде извършван анализ на постиженията, проблемите и трудностите пред изпълнението на конкретните дейности и ще бъдат предлагани релевантни мерки за актуализиране. 

Съгласно Закона за местното самоуправление и местната администрация, ще бъде представян ежегоден отчет за изпълнението на програмата. 

СТОЙЧО БАНЕНСКИ 

Кмет на Община Банско